1.教育仍需夯實(shí)，職業(yè)培訓(xùn)空間廣闊

職業(yè)教育體系可分為教育和非教育（職業(yè)培訓(xùn)）。其中職業(yè)教育平行于普通教育體系中的初高中及本科教育，以培養(yǎng)具備實(shí)際應(yīng)用能力的專業(yè)技能人才為目標(biāo)，培養(yǎng)周期長，體系化程度高，但受眾有限（僅為職業(yè)學(xué)校在校生）。職業(yè)培訓(xùn)以面向個(gè)人的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)為主，同時(shí)包括面向企業(yè)的管理培訓(xùn)、員工內(nèi)訓(xùn)等項(xiàng)目，其特點(diǎn)是目標(biāo)集中、周期短，標(biāo)準(zhǔn)化與定制化兼?zhèn)?，且受眾廣泛。

我國職業(yè)教育體系

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職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)中有增 ，提質(zhì)增效是發(fā)展核心。2010 年至 2015 年，高職院校數(shù)量始終保持小幅增長，在校生人數(shù)也基本維持增長趨勢。教育部在 2014 年提出的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020 年）》中提出到 2015 年高等職業(yè)教育達(dá)到 1390 萬人、到 2020年達(dá)到 1480 萬人。2015 年實(shí)際在校生 1048.61 萬人，已經(jīng)與規(guī)劃目標(biāo)產(chǎn)生逾 340 萬人的缺口，從當(dāng)前在校生增速情況看，至 2020 年要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)有很大難度。我們認(rèn)為當(dāng)前職業(yè)教育存在較為明顯的“普通化”現(xiàn)象，教學(xué)體系及培養(yǎng)目標(biāo)未能與普通高等教育實(shí)現(xiàn)足夠區(qū)分，因此在普通高校擴(kuò)招、且二、三本醞釀合并的趨勢下，職業(yè)院校吸引力有所下降。因此要擴(kuò)大招生規(guī)模，應(yīng)進(jìn)步強(qiáng)化其培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)用人才的教育導(dǎo)向，突出“職業(yè)”色彩，同時(shí)規(guī)范和完善教學(xué)體系，增加工作針對性，以提高畢業(yè)生工作優(yōu)勢。

我國職業(yè)高等教育在校學(xué)生數(shù)

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我國高職（?？疲┰盒?shù)量

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相比職業(yè)教育之下，職業(yè)培訓(xùn)由于受眾廣、周期短，在當(dāng)前畢業(yè)生工作壓力不斷加大的情況下，市場剛需旺盛，成長空間更加廣闊 。

據(jù)測算，2015 年至 2020 年，職業(yè)教育規(guī)模將從 1430 億元增加至 1761 億元，CAGR 為 4.2%，而職業(yè)非教育規(guī)模將從 3106 億元擴(kuò)大至 9859 億元，增幅逾 200%，CAGR 達(dá) 26.0%，近萬億培訓(xùn)市場正蓄勢待發(fā)。

職業(yè)教育市場規(guī)模及增速

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職業(yè)非教育市場規(guī)模及增速

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2. 政策助力提升供給，工作競爭催生需求

職業(yè)教育的高速成長取決于供給、需求的雙重推動(dòng)。從供給端看，政府在政策和資金層面均大力支持職業(yè)教育發(fā)展。國務(wù)院于 2010 年 4 月發(fā)布《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，提出大力發(fā)展職業(yè)教育，并鼓勵(lì)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，強(qiáng)調(diào)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)風(fēng)原則，為后續(xù)職業(yè)教育政策的推出奠定總體基調(diào)。此后國務(wù)院、教育部陸續(xù)對職業(yè)教育發(fā)展方向以及鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)的原則進(jìn)行了細(xì)化和強(qiáng)調(diào)，從政策層面為職業(yè)教育、尤其是民辦職業(yè)教育的快速發(fā)展提供有力支持。

支持職業(yè)教育發(fā)展的部分重要政策

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與政策面支持相配合的是資金面上政府對于職業(yè)院校的財(cái)政支出不斷增加。自 2010 年《綱要》發(fā)布以來，政府不斷加大教育支出力度，在職業(yè)教育領(lǐng)域的投入規(guī)模也快速增長。2010年至 2015 年，在高等職業(yè)教育上的公共財(cái)政支出由 311.92 億元擴(kuò)大到 792.95 億元，增幅達(dá) 154%，CAGR 20.5%，而同期在整個(gè)教育領(lǐng)域的公共財(cái)政支出 CAGR 為 16%，定程度上反映了政府對于職業(yè)教育支持力度的側(cè)重。

2010-2015年職業(yè)教育公共財(cái)政支出規(guī)模及增速

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從需求端看，有兩方面因素構(gòu)成職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)推動(dòng)力。是工作壓力加大催生職教需求。從工作市場看，近年來大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長，2010 年至 2014 年，畢業(yè)生人數(shù)由631 萬人增至 749 萬人，CAGR 為 3.5%，工作人口逐年擴(kuò)張。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、部分行業(yè)用工需求下降，同時(shí)結(jié)構(gòu)性調(diào)整尚未產(chǎn)生新的工作增長點(diǎn)，導(dǎo)致應(yīng)屆生工作壓力不斷加大。激烈的工作競爭對職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)均有推動(dòng)作用。

2005-2015年高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長

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從工作情況看，根據(jù)北京大學(xué)教育學(xué)院對高校畢業(yè)生所做的調(diào)查，?？粕漠厴I(yè)落實(shí)率在各階段中較高，因此單純從工作角度看，職業(yè)教育優(yōu)勢相對明顯，如果進(jìn)步將不同本科批次的工作率差距納入考慮，職業(yè)院校很大程度上能夠提供相較于三本院校更為確定的工作保證，因此更具競爭力。

2015年高校畢業(yè)生工作落實(shí)情況

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